Изменения требуют широкого обсуждения

Изменения требуют широкого обсуждения
Фото: i.istravest.ru

«Истринские Вести» продолжают публикацию материалов «круглого стола», посвящённого преобразованию муниципальных районов в городские округа

О юридических аспектах изменения формы организации местного самоуправления в муниципалитетах Подмосковья рассказывает председатель Комитета по местному самоуправлению Московской областной Думы Александр Наумов.

«В последние десятилетия местное самоуправление претерпело значительную трансформацию. В Московской области до 1991 года было 38 районов, 27 городов областного подчинения и три ЗАТО, а после 1991 – 74. Серьезная реформа МСУ прошла в 2003 в связи с принятием закона №131-ФЗ о местном самоуправлении.

В ходе реализации 131-го закона число муниципальных образований в России выросло более чем в два раза. Только в Подмосковье появились 307 новых муниципальных образований, а их общее число в регионе достигло 381, что сопоставимо с количеством муниципалитетов в Великобритании, территория которой значительно больше территории Московской области. А, например, в Дании, которая сравнима по территории и населению с Московской областью, всего 98 муниципалитетов.

Эксперты предупреждали об опасности децентрализации и увеличении числа муниципальных служащих, так и случилось. Возникла нагрузка на бюджеты поселений, возникли конфликты между поселениями и райцентрами или между поселениями. Ситуация в ряде муниципальных образований Подмосковья, таких как Балашиха, Домодедово, Химки, показала, что не стоит разрушать устоявшиеся связи, но так как закон №131-ФЗ не позволял сохранить эти связи, то было принято решение об образовании городских округов.

Замечу, что сейчас и Балашиха, и Домодедово, и Химки являются лидерами по многим направлениям экономического развития. Наши оппоненты говорят, что в городских округах не развивается сельское хозяйство. Однако пример городского округа Домодедово свидетельствует об обратном. По производству молока Домодедово дает 9 процентов от совокупного объема производства этого продукта в области. Это серьезно и существенно.

В Московской области были предприняты шаги, чтобы повысить эффективность МСУ и снизить число чиновников. Ведь по данным на 2014 год у нас 187 поселений являлись дотационными, 122 из них имели дотации более 50 процентов, а 83 поселения были дотационными «на все сто». Поэтому после внесения в 2014 и 2015 годах изменений в закон №131-ФЗ ряд муниципалитетов региона был преобразован в городские округа. Этот процесс продолжается и включает несколько этапов.

На первом этапе формируется соответствующая инициатива, которая может исходить от жителей, от главы, от Советов депутатов муниципальных образований. Советы депутатов всех поселений должны рассмотреть ее и дать согласие на объединение территорий, входящих в состав муниципального района, а также назначить дату публичных слушаний.

Отмечу, что согласование с жителями всех поселений курса на преобразование района в городской округ – обязательное условие. Все изменения нужно проводить при широком обсуждении муниципальных сообществ, что особо подчеркнул губернатор Андрей Воробьёв.

Эту ситуацию прокомментировал и глава Бужаровского поселения Александр Айрапетов:

– Изначально идею эту (по объединению районов в городские округа – прим. ред.) выдвинул губернатор. И мы его поддерживаем, поэтому приняли с Советом депутатов соответствующее решение. Процесс преобразования позволит району вздохнуть свободнее, так как «лишние» деньги из бюджетов профицитных поселений не будут уходить в область, как это происходит сегодня даже в нашем Бужаровском поселении. В этом году мы отправили в область порядка 80 млн руб. На будущий год при бюджете в 300 млн руб. мы должны будем 180 млн руб. отправить в область, а 120 млн руб. останется нам.

По большому счету, мы возвращаемся к старой системе управления. Той, какой она была чуть больше 10 лет назад, до вступления в силу №131-ФЗ о местном самоуправлении. Европейская система нам не совсем подходит. Ответ на вопрос «почему?» очевиден. В Букарёвском поселении просто не из чего формировать бюджет, поэтому поселение «дефицитное».

Допустим, мой ребёнок едет к бабушке и играет там на старых детских площадках. В Бужаровском поселении площадки новые, в Букарёвском – старые, но их администрация физически не может «прыгнуть выше головы», так как денег в бюджете нет. Но не должно быть такого, чтобы жители Букарёвского поселения были в чем-то ущемлены. Они такие же жители нашего района. В случае, если весь район станет городским округом, излишки мы будем отправлять не в область, а в район, где они будут перераспределяться поселениям с дефицитными бюджетами.

Елена СОЛДАТОВА,

фото Елизаветы КЛУШИНОЙ

Ещё новости о событии:

Завтра в Московской области состоится Гражданский Форум, на который съедутся муниципальные депутаты и общественники со всем концов региона.
20:34 09.12.2016 Cinform.Ru - Подмосковье
Михаил Евсеев Московскую область сотрясают крупнейшие со времён хрущёвской «оттепели» административно-территориальные преобразования.
15:16 09.12.2016 Ока Инфо - Серпухов
Развитие местного самоуправления является стратегически важным для России и Подмосковья.
14:21 09.12.2016 Шаховские вести - Шаховская
10 декабря в поселке Большевик Серпуховского района состоится знаковое событие.
14:18 09.12.2016 Копейка - Сергиев Посад
«Истринские Вести» продолжают публикацию материалов «круглого стола», посвящённого преобразованию муниципальных районов в городские округа О юридических аспектах изменения формы организации местного самоуправления в м
14:12 09.12.2016 Истринские ВСети - Истра
10 декабря 2016 года в посёлке Большевик Серпуховского района  (ул.Спортивная, 13, ДК "Большевик" (парковка бесплатная)) пройдёт  гражданский форум местного самоуправления, начало работы в 12:00.
13:36 09.12.2016 Серпуховский район - Серпухов
Переход к более эффективным формам организации местного самоуправления в Подмосковье позволил в новых городских округах сократить аппараты чиновников, дублирующих функции друг друга, примерно на 30-40%,
11:12 09.12.2016 Серебряно-Прудский вестник - Серебрянные пруды
 
По теме
Основание проведения торгов — постановления СП УФССП по МО. Организатор торгов (Продавец) — ООО «Меридиан», действует на основании ГК № 100095304123100025 от 24.11.2023 г. Место приема заявок:
Девелопер жилого комплекса «Измайловский лес» компания ПИК продолжает возводить новое дошкольное учреждение в рамках комплексного развития территории за счет внебюджетных источников финансирования.
Утром в пятницу на дорогах Подмосковья довольно свободно, загруженность оценивается в три балла, сообщила пресс-служба министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.
Сергей Глотов, работающий врачом-эндоскопистом в ГБУЗ МО «Королевская городская больница», смог приобрести собственную квартиру благодаря участию в программе «Социальная ипотека».
«Благодарность «серебряным» волонтерам» - Волоколамский центр социального обслуживания На минувшей неделе в Волоколамском городском округе состоялась теплая встреча, посвященная признанию заслуг пожилых добровольцев.
Волоколамский центр социального обслуживания
Памятка обеспечения пожарной безопасности - Павлово-Посадский район В связи с наступлением пожароопасного периода просим Вас уделить особое внимание соблюдению правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред.
Павлово-Посадский район
Работают прекрасные специалисты - Газета Встреча Отделению детской хирургии Дубненской больницы исполнилось 3 года. Оно было открыто в марте 2021 года в условиях нового хирургического центра Дубненской больницы.
Газета Встреча
photo_2022-06-11_13-18-23-696x466 - МАУ Медиацентр В субботу во всех поликлинических подразделениях Подольской областной клинической больницы пациенты, переболевшие в 2023-2024 годах новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), смогут пройти углубленную диспансеризацию.
МАУ Медиацентр
ПЕВЕЦ МАЛОЙ РОДИНЫ - Газета Видновские Вести Любители поэзии хорошо знают, что певец природы Подмосковья Евгений Зубов, которого часто называют Есениным Видновского края, родился 26 марта 1942 года, жил в дер.
Газета Видновские Вести
Волшебное слово "Театр" - ЦБС г. Подольска Наряду с литературой, театральное искусство является одним из важнейших средств эстетического воспитания ребёнка.
ЦБС г. Подольска